首页 > 重要文件
全国厂务公开协调小组办公室关于印发
《2019年全国企业民主管理工作要点》的通知
日期:2019-06-14 浏览次数: 字号:[ ]

?国厂开组办发〔20193

?

各省、自治区、直辖市厂务公开协调(领导)小组:

?

??? 《2019年全国企业民主管理工作要点》已经2019年5月22日全国厂务公开协调小组第二十三次会议审议通过。现予印发,请结合本地实际,认真贯彻落实。

?

?

?

?????? 全国厂务公开协调小组办公室

?

???????? ? ? 2019年6月11日


?

2019年全国企业民主管理工作要点

?

?

?

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。2019年全国企业民主管理工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕中心、服务大局,紧紧抓住“建制扩面、提质增效”这一要求,坚持筑牢工作基础,着力推进企业民主管理建制扩面,进一步健全企业民主管理制度机制、规范运行程序、丰富内容形式,着力提高制度化、规范化、法治化、程序化建设水平,推动企业民主管理在维护职工权益、构建和谐劳动关系、促进企事业单位高质量发展中发挥更大作用。

?

一、夯实工作基础,加强制度建设

?

1.巩固企业民主管理制度建设成果。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度体系,提升公有制企业民主管理制度建设质量,扩大非公有制企业建制覆盖面。在着力建立健全企业职代会制度的同时,推行区域(行业)职代会制度,不断扩大民主管理制度对小微企业的有效覆盖。

?

2.深化国有企业民主管理工作。坚持以供给侧结构性改革为主线,全心全意依靠工人阶级,深化国有企业民主管理工作。推动职代会、职工董事、职工监事等工作纳入国有企业党建巡视工作内容。推动职代会、职工董事、职工监事制度写入国有企业公司章程,与企业管理相结合,纳入企业管理制度体系中。坚持和完善职代会民主评议企业领导人员制度,加强职工民主监督。鼓励各地探索完善集团职代会制度,推动集团公司形成多层级职代会。在开展试点的基础上,广泛征求各地意见,适时推动下发有关集团企业职代会制度建设的意见,推动集团公司职代会建设取得突破。

?

3.持续推进非公有制企业民主管理工作。探索不同所有制、不同规模企业民主管理的实现形式,加强理论研究,开展分类指导。要适应当前经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力的形势,要把民主管理与企业纾困解难结合起来,切实树立以人为本、依靠职工办企业的理念,坚持共建共享,推动职工民主参与和促进企业发展相结合,督促企业把涉及职工切身利益的重大事项等作为民主管理的重点内容,就调整劳动报酬、工作时间等涉及职工权益的事项与职工开展集体协商,将协商内容经职代会或全体职工讨论通过。

?

二、规范民主程序,增强工作实效

?

4.在全面深化改革过程中加强民主管理规范化建设。加强政策服务和指导,督促企业认真落实职代会审议建议、审议通过、评议监督三大基本职权,特别是在企业改革改制、化解过剩产能过程中,要严格履行民主程序。坚持企业改制方案提交职代会审议,职工安置方案、工资协商集体合同草案等涉及职工切身利益的重大事项提交职代会审议通过。

?

5.推动各地普遍开展企事业单位职代会质量评估。进一步细化各项评价标准,突出质量成效,建立可量化、可操作的评价机制,完善评估工作。将建立并实施职代会质量评估机制作为选树厂务公开民主管理示范单位的重要标准,丰富“创建厂务公开民主管理示范单位”工作的内容。

?

6.推进民主管理融入企事业单位经营管理各方面各环节。指导企事业单位将职代会、厂务公开作为本单位的基本管理制度,在决策制定、规章制度、人事安排、绩效考核、物资采购、招标投标等经营管理过程中,通过职代会、厂务公开等民主形式,广泛听取职工的意见和建议,使职工在民主参与的过程中更具有获得感。将民主管理与企业文化建设结合起来,在企事业单位的经管理者和职工中培养民主意识,形成民主自觉,不断完善管理制度,提高管理水平。

?

三、开展主题活动,推动实践创新

?

7.继续深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动。围绕企业发展目标,立足于构建和谐劳动关系,助推高质量发展,在企事业单位特别是非公有制企业广泛深入地开展主题活动。将企业民主管理工作与非公有制企业转型升级、提高企业经营管理科学化水平的目标任务结合起来,与落实新时期产业工人队伍建设改革、提高职工队伍素质结合起来,重点关注生产经营困难或生产经营方式重大调整企业,因地制宜、分类指导,通过开展“我为企业发展献一计”、“职工技能大课堂”等符合企业实际的措施,引导非公有制企业经营者践行新发展理念,引导职工与企业互谅互商、共克时艰、共谋发展,充分激发广大职工的劳动热情和创造活力,团结凝聚广大职工为推动企业实现高质量发展贡献智慧和力量。

?

8.组织开展“聚合力、促发展职工代表提案在行动”活动。结合企事业单位开展主题活动,推动各地开展优秀职工代表提案评选活动,就企业发展重大问题和涉及职工切身利益的实际问题,广纳群言、广集民智,引导职工代表为企业改革献计献策,更加生动立体地展现职代会在促进企业发展、引领职工建功立业方面积极作用。

?

? 9.大力推动民主管理实践创新。探索开展民主管理创新实践成果发布活动,通过正向激励带动各地加大民主管理工作创新力度,推动民主管理工作迈上新台阶。鼓励各地探索企事业单位民主协商机制建设,丰富职代会闭会期间的民主管理活动,并与职代会制度有效衔接。适应“互联网+”时代特点,积极探索民主管理、信息公开等有效实现形式,开辟民主管理工作新阵地,创造民主管理工作新方法,降低职工参与民主管理、民主监督的门槛,提高民主管理工作的便捷性、灵活性、互动性,促进民主管理工作常态化、日常化。

?

四、加强组织领导,营造良好氛围

?

10.加强厂务公开民主管理工作领导体制和工作机制建设。各地要坚持“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局,争取同级党委政府支持,健全组织机构,推动协调领导机构成员单位各司其职、各负其责,加强协调配合,合力推进工作。已撤销机构的地区,要积极推动恢复机构工作,及时调整充实力量。

?

11.加强政策指导力度。围绕党和国家工作大局,根据当前我国经济发展形势以及企业民主管理工作现状,立足于长效机制建设,全国厂务公开协调小组将研究制定《20192023年全国企业民主管理工作五年规划》,对今后五年的企业民主管理工作进行全面、系统的规划,引领指导发展方向。

?

12.深入开展调查研究。坚持问题导向,加强调查研究。全国厂务公开协调小组及其办公室拟围绕企事业单位开展协商民主机制建设情况等开展专题调研,在调研过程中总结经验、宣传典型,发现问题、提出对策。

?

13.继续加大培训工作力度。研究制定《20192023年职工代表培训规划》,推动职工代表素质提升。拟召开职工代表培训工作推进会,推动落实《20192023年职工代表培训规划》。推动各地重点针对新任工会干部、企业行政人员、职工代表分层级开展培训,努力扫除盲点。全国厂务公开协调小组办公室拟举办现代企业制度下民主管理工作培训班。拟举办厂务公开信息员座谈会,推动厂务公开网络化信息化建设。

?

14.加大舆论宣传力度,营造良好工作氛围。在工人日报设立专版,对纪念厂务公开20周年征文的一等奖(10篇)进行宣传。畅通信息报送渠道,对各地上报的典型经验,通过《厂务公开信息》、全国厂务公开民主管理网站等进行宣传。进一步拓展宣传平台,利用报纸、新媒体公众号等广泛宣传企业民主管理有关知识、理论文章和典型事例,回应热点问题,注重正面引导,营造良好的社会氛围。

?


请下载附件:【附件下载】
打印】 【关闭